دراسة بسيطة عن اتفاقية الكوميسا

· الكوميسا ليست منطقة تجارة حرة بالمعنى الدقيق. تم إنشاؤها عام 1994 كاتفاقية لاحقة لاتفاقية التجارة التفضيلية لشرق و جنوب أفريقيا .

· منطقة التجارة الحرة مطبقة بين عدد محدود من أعضاء الكوميسا  وتتعلق حتى الآن بإزالة الجمارك فقط. اتفاقية التجارة التفضيلية ترجع إلى عام 1981 و تم تطبيق اتفاقية التجارة الحرة عام 2000 و مستهدف إقامة إتحاد جمركي عام 2009 و إتحاد نقدي عام 2025.

· الكوميسا تشمل الآن 19 دولة هي: مصر , ليبيا , بوروندي , أثيوبيا , كينيا , الكونغو , أرتريا , مدغشقر , ملاوي , رواندا , سيشل , السودان , سوازيلاند , أوغندا, زامبيا , زيمبابوي , موريشيوس , جزر القمر, چيبوتي . يصل تعداد سكان الكوميسا إلى 389 مليون نسمة.

· وقعت مصر اتفاقية الكوميسا عام 1998 و طبقت 100% تخفيض جمركي (مع عدد من الدول) عام 2000. و تطبق اتفاقية التجارة الحرة مع 13 دولة تشمل: كينيا ,السودان, موريشوس , مدغشقر, زيمبابوي , ملاوي , چيبٍٍوتي , زامبيا , رواندا, بوروندي , جزرالقمر و ليبيا.

·  أرتريا وأوغندا تطبق 80%تخفيض جمركي و أثيوبيا 10%.

من المفترض أن تشمل الكوميسا كل السلع (زراعية, استخراجية, مصنعة) وفقاً للفصل السادس من الإتفاقية.

الإتفاقية لا تشير إلى أي استثناءات أو حق الدول في وضع قوائم سلبية. ولكن بعض الدول تطبق استثناءات بعد إخطار سكرتارية

الكوميسا لا تغطي تجارة الخدمات.

و لكن وفقاً للمادة 164 يتفق الأعضاء على إتخاذ الإجراءات اللازمة لتحرير تجارة الخدمات.
لا يسمح باستخدام الدروباك في الكوميسا.
تتكون إتفاقية الكوميسا من 36 فصل و 195 مادة و ملحق عن تجارة الترانزيت.
· تجارة مصر مع دول الكوميسا كانت في عجز حتى عام 2002

أهم الصادرات المصرية للكوميسا:

 -  مواد البناء مثل حديد التسليح و الإسمنت.
- المواد الكيميائية و منتجات الأدوية و خاصة الورق و الأدوية.
- المنتجات الغذائية ,السكر و الزيوت.
- الأرز و الفواكه و الخضروات.
- بعض السلع الهندسية.

أهم الواردات المصرية من الكوميسا:

 - البن و الشاي.
- التبغ.
-  زيت السمسم.
-  الحيوانات الحية.
- النحاس.

قواعد المنشأ في الكوميسا:

 وفقاً للمادة 48 من إتفاقية الكوميسا فإن الأعضاء يجب أن يتبعوا بروتوكول قواعد المنشأ وفقاً لأكثر من قاعدة:
-  أن تكون منتجة بالكامل.
- القيمة للمدخلات المستوردة (سيف) لا تتعدى 60% من إجمالي قيمة المدخلات المستخدمة في الإنتاج.
- 35% قيمة مضافة (تكلفة تسليم باب المصنع).
- تغير البند الجمركي.
- 25% قيمة مضافة(في حالة السلع ذات الأهمية الخاصة للتنمية الإقتصادية).
-  مصر تطبق 45% قيمة مضافة و ليس 35%.
- التراكم مسموح به في الكوميسا.
- المنتجات التي تم إنتاجها في المناطق الحرة تكتسب المنشأ طالما حققت القواعد المطلوبة.

العوائق غير الجمركية في الكوميسا

 عوائق عامة:

 - عدم وجود خطوط نقل منتظمة (بحرية و جوية) و ما يرتبط بها من ارتفاع تكاليف النقل.
- عدم وجود خطوط سكك حديدية متصلة بالدول المنغلقة.
- ارتفاع تكاليف الشحن و كذلك عدد الأيام .
-  ارتفاع نسبة المخاطر التجارية
- ارتفاع تكاليف التأمين .
-  عدم وجود نظام بنكي متقدم و انخفاض نسبة تمثيل البنوك المصرية في دول الكوميسا .
- عدم وجود معلومات عن السوق .
- عدم وجود أماكن للتخزين .
- إتباع أساليب مختلفة في البيع (بضاعة حاضرة) .